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再者,人事不穩定,人心浮動,也是政務推動不順主因。新政府人事更迭政策不明,新首長一上任並未宣示以安定為原則,不但國公營事業高階領導人惴惴不安,就連文官也對新首長的政策理念揣摩中,內部的縱向連繫問題也影響團隊士氣。新政府這支交響樂團如果只是偶爾「掉拍」,人民或能包容,但若嚴重走調,就會失去民心。
雖然行政團隊不斷拋出政策,民調卻不見上升起色,人民依然無感。其中,新閣和文官體系磨合是一大因素。以再生能源政策為例,儘管綠營在智庫期間,著墨很多新能源政策綱領的錦囊妙計或策略,但僅存在政務官腦袋裡,文官不知何去何從,也一問三不知。
新政府的第一個月跌跌撞撞,似乎驗證了政黨輪替後的首任閣揆,都擺脫不了「新手魔咒」,往往因為經驗不足而惹議,被打得滿頭包。然而,改革新政及執行力能否在百日讓人民有感,才是林內閣翻身的關鍵。
馬政府首任閣揆劉兆玄在重返執政之初,因油價解凍上漲,被K得滿頭包,一到國會備詢就以道歉起頭;可謂真正進廚房才知灶熱,挑擔的才知肩頭責任有多重。因此滿月被K得滿頭包,民調一路下滑的魔咒,林內閣也難擺脫。
才1個月,小英政見有不少在既有政策步調下,很有節奏的前進中,例如年金改革等五大社會安全計畫,亞洲矽谷等五大創新計畫,都已陸續啟動,新內閣展現積極任事企圖心,自不應一筆抹煞。可惜這些新政推動的努力,都被一路狀況連連的危機淹沒。
從端午國道夜間收費、瘦肉精美豬進口、桃機大淹水、核一廠一號機是否併聯發電等,一樁樁引發爭議的政策,讓林全內閣一上任,就窮於處理自己「闖禍」的危機。
中國時報【呂雪彗╱特稿】
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